——九里亭街道杜巷小区破解出租型社区治理难题(ti)
小(xiao)区💃(qu)八(ba)成常(chang)住居民(min)是租客，该如(ru)何管理？作为(wei)不同(tong)于常(chang)规居住型小(xiao)区(qu)的出租型社区(qu)，九里亭街(jie)道杜(du)巷小(xiao)区(qu)一直在(zai)探(tan)索适合农民(min)自(zi)建房小(xiao)区(qu)的治理模式。
2022年(nian)，以上海市“美好(hao)社区先(xian)锋(feng)行动”杜巷(xiang)小(xiao)区项目推进为契机，杜巷(xiang)小(xiao)区大胆(dan)创新(xin)，将(jiang)“二房东”拉进小(xiao)区“治(zhi)理(li)圈(quan)”，总结提炼出(chu)了(le)“小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)活动、制定居民公约等(deng)“工(gong)作十法”，打(da)造基层治(z🔯hi)理(li)新(xin)样本(ben)，也因此获评了(le)第(di)五届中国（上海）社会治(zhi)理(li)创新(xin)实(shi)践案例优秀案例。
召集房东(dong)租客 参与社区议事
杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区是农民自建房(fang)小(xiao)(xiao)(xiao)区，共(gong)有326栋房(fang)屋，常住人口(kou)(kou)7200余人，其中流动人口(kou)(kou)高(gao)达6000余人。为解(jie)决杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的治理难点，🥃九里(li)亭街道邀请了市委党建办(ban)、区委党建办(ban)等相关部(bu)门，以(yi)及(ji)上海大学多位专家(jia)学者组(zu)成了“赋能团”，开展(zhan)“头脑风暴”。面对高(gao)比例的租客群体，“赋能团”提出：“能否(fou)请‘二房(fang)东’参加(jia)社(she)区事务讨论？”杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)(zhuo)”即在(zai)小(xiao)区(qu)内打造一(yi)处“巷(xiang)里一(yi)家(jia)”居民代表议事(shi)点(dian)，组建(jian)3个先锋ဣ楼组工(gong)作小(xia🔯o)组，并(bing)(bing)在(zai)326栋房(fang)屋内的公(gong)共区(qu)域开(kai)展“小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)(zhuo)”议事(shi)活(huo)动(dong)。而业主或者“二房(fang)东”作为(wei)“第一(yi)责任人(ren)(ren)”，负责召集所在(zai)房(fang)屋的租客一(yi)同参与社区(qu)事(shi)务讨论(lun)，并(bing)(bing)开(kai)展“特色美食(shi)分享(xiang)”“共享(xiang)节(jie)日家(jia)宴”等活(huo)动(dong)，营造“同住一(yi)栋楼，就是一(yi)家(jia)人(ren)(ren)”的熟人(ren)(ren)氛围。
在探(tan)讨(tao)沟通中，杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)还逐渐梳理(li)出(chu)了规(gui)范房(fang)屋租赁、消除安全隐患、提升小(xiao)区(qu)(qu)文(wen)明(ming)程度等方(fang)面的(de)问(wen)(wen)题(ti)清单、需(xu)求(qiu)(qiu)清单、赋能清单和行动(dong)清单。“对照‘四(si)张清单’中的(de)真(zhen)(zhen)问(wen)(wen)题(ti)、真(zhen)(zhen)需(xu)求(qiu)(qiu)，杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)约请街道、区(qu)(qu)级(ji)相关(guan)职能部门和区(qu)(qu)‘两代表(biao)一委员’共(gong)同商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动(dong)破解难题(ti)。”九(jiu)里(li)亭街道党(dan🌱g)工委委员、人(ren)大工委副主任陈妮告诉记者。
引入智能手段 制定(ding)公约规范
运用(yong)现代化科(ke)技，让社区(qu)(qu)管理(li)更加(jia)省时省力。在街道平安办、九(jiu)里亭派出所等部门的支持下，杜巷(xiang)(xiang)小区(qu)(qu)引入了(le)“智(zhi)慧公安”和“雪亮(liang)工程”等ꦏ智(zhi)能化手段，加(jia)强了(le)小区(qu)(qu)平安建设和人口管理(li)，目前(qian)，小区(qu)(qu)人员登记采集率达到80%以上。同时，杜巷(xiang)(xian﷽g)小区(qu)(qu)还(hai)通过推广“巷(xiang)(xiang)里一(yi)家”二维(wei)码(ma)，督促租客在搬进(jin)小区(qu)(qu)时扫(sao)(sao)码(ma)“签(qian)进(jin)”、搬离时扫(sao)(sao)码(ma)“签(qian)出”，动态维(wei)护好小区(qu)(qu)实有(you)人口底册。
农民自(zi)建房(fang)小区在物(wu)业管(guan)理方面缺乏监(jian)管(guan)标准，为此，九(jiu)里(li)亭(ting)(ting)街道党工(gong)委、办事处制(zhi)定(ding)了《九(jiu)里(li)亭(ting)(ting)街道物(wu)业服(fu)务管(guan)理考核办法》，将农民自(zi)建房(fang)小区物(wu)业纳入街道城(cheng)建中心的考核监(jian)管(guaꦬn)。在此基础(chu)上，杜巷居民区党支部还(hai)牵头(tou)制(zhi)定(ding)了《业主手册》和《租客入住须知(zhi)》，一(yi)手保障租客和房(fang)东的权益，一(yi)手提升小区的管(guan)理水平。
为了(le)让(rang)基层(ceng)党(dang)建和基层(ceng)治(z🅘hi)理有(you)机衔(xian)接(jie)、良性互动、融合(he)发力，杜巷(xiang)居民(min)区(qu)党(dang)支部充分发挥网格(ge)长和党(dang)员(yuan)的作用，构建了(le)“小区(qu)微网格(ge)党(dang)小组(zu)、先锋楼组(zu)工作小组(zu)、‘巷(xiang)里一(yi)(yi)家’党(dang)员(yuan)家庭”体系，进一(yi)(yi)步打通基层(ceng)党(dang)组(zu)织的“神经末梢(shao)”。
“街(jie)道在党建(jian)引领(ling)下不断巩固提升(sheng)‘美好社区先(xian)锋(feng)行动(dong)’成效(xiao)，推动(dong)杜巷社区治(zhi)理‘工(gong)作(zuo)十法’做深做细做实，让生(༒sheng)活在这里的居民每天都能(neng)看到(dao)社区的变化(hua)，感受到(dao)社区的温度。”谈到(dao)杜巷小区的治(zhi)理经(jing)验，九(jiu)里亭街(jie)道党工(gong)委书记(ji)、人大(da)工(gong)委主任王平如是说(shuo)🐽。